התוכנית קובעת שזכויות תוספות הבניה יינתנו לבעל נכס שמחזק את המבנה בהתאם לתמ"א 38. זהו תמריץ חיובי שגורם לדיירים וליזמים להיות בעלי עניין בתוכנית. מצד שני ישנן תוכניות שקדמו לתמ"א 38 וכללו הרחבה של מבנים או הוספת יחידות דיור והיום הם מחויבים לבצע את התוכנית . הדבר גורם לעקובים נוספים בבירוקרטיה של הבנייה ולהוצאות כבדות על מנת לקבל היתר.

 

דוגמא הקשורה בנושא של התניות של רשויות מקומיות לקבלת היתר בניה היא התיק משעולי הגבעה בע"מ נגד המועצה המקומית גבעת זאב. במקרה זה המועצה דרשה מהחברה לספק לה ערבות כספית בתחילת הפרויקט שקשורה בהתחייבות לעבודה על פיתוח סביבתי. בבית המשפט המועצה טענה שמדובר בדרישה לגיטימית המותרת לפי חוק . אולם השופט קבע שאי אפשר לחייב את חברת הבנייה בערבות לפני הפרויקט כתנאי לקבלת היתר. המועצה המקומית יכולה להתנות היתר בניה בגלל שיקולים תכניים הקשורים לבנייה באתר עצמו בלבד.

 

לגבי חיוב בעל זכויות בנייה במבנה לממש את תמ"א 38 עולה השאלה האם מבחינה משפטית הדבר חוקי באיחוד לאור הדמיון למקרה שהובא כדוגמא. מצד שני מימוש תמ"א 38 צריך להיות בראש מעיניו של כל בעל נכס שרוצה לשמור על המבנה שלו ועל עצמו.